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青方正盛从来没有过过这么舒坦的日子。
经过短短一年时间的领地治理，这五岛之上焕发了前所未有的生机：收到的泊船钱、座钱。纳钱等商税同前年相比增长了两成。水田也因为兴建水利而增加了几百反，虽然第一年几乎收不上成果，但未来可期。最重要的成果是商业和军力：
由于汪直和一干商人的努力，青方家靠着做中转没少从中获益，尤其是硝石的储备日益增加——青方正盛虽然还不知道火绳枪这东西，但拿来做焙烙玉也是很香的嘛，唯一的问题就是硝石不好储存，为了放它还特地建了个特制的干燥仓库。
有钱了自然也就有兵了，五岛这种地方想找些刀口舔血的人比找个愿意种地的可简单多了，很容易地又拉扯起五十人的旗本众，并在第三批长屋建设完毕后光速地又扩编了五十人，至天文十年新年时，已经有了一百五十人的旗本作为常备兵力，他们已经全部配备上了看起来简陋，但实际防御力不比现下流行的胴丸差的铁胴丸——青方家的铁甲是“卖”给旗本的，一身500文，比起市面上要便宜不少，不过制作麻烦的头盔一类的不提供，有需要的反正有年俸，自己去职人那儿买。在这方面这群意识到自己已经转职成靠打仗吃饭的士兵的家伙心里是有数的，基本都想办法弄了一身完整的防具。但是别的不说，福江冶卫门的厂子出的这批甲是妙法丸亲自指导、实验的，看着是不厚，但是质量好啊，比某些坑爹小作坊出的能被砍坏的熟铁甲强得多了，至少能勉强顶得住长枪的刺击。
至于水军的发展则是日新月异突飞猛进，通过怀柔、拉拢等手段，时常打交道的几个家大业大的船主也挂上了“五岛水军”的编制，水军就不像旗本一样青方家说一不二，本质上是董事会一样的参股制，谁家船多谁说话算数。这一点青方家还暂时改变不了什么，能在表面上将群龙无首的海贼们拉入麾下就已经是一个很大的进步，但同样未来可期——船料修缮所已经落成，造船所硬件上没有什么阻力，软件上则还差一些，就算将海贼众自己的修船工统一整合到一起也有些捉襟见肘，这一点暂时没有什么好办法，等汪直的盘子做大以后，或许可以寻求他的帮助，但现在他也算是创业刚走上正轨的时候，很难说有没有这么大能量。
现在的“五岛水军”已经算得上海上一股不可小觑的力量了，就是没什么凝聚力。为了加强对领内各岛的掌控，年中还命令青方家的水军组头组织了两次领内巡航，查抄了一下非法在无人岛设置据点的海贼。本着和气生财的原则，考量船只载重量罚没了一些泊船钱或是货物——某种意义上就是黑吃黑，只是做的没有真正意义上的海贼那么过分而已。
那个五十贯年俸招安的海贼船头，叫做神田嘉吉的，后来在评定上谈起运营费一事：“不如应允船头们自取帆别钱如何？这样应当能提升水军众的士气和规模，还可以减少本家开支。”
妙法丸本意是不准备放开这个口子的，如果让这群贪的不行的海贼敞开口子乱征税，影响了自己的航路就不好了。
当大名确实不如在别人手底下打工来的爽，什么都是自己的，于是什么都得仔细斟酌，妙法丸想。
忽然一个绝妙的计划产生在了妙法丸的小脑袋里——私掠许可证！
这可是好东西呀，英国佬当年就是靠这玩意儿起的家，他青方家自然也可以借来一用。
只是搞这玩意儿的话要准备的东西还真不少，别的不说，青方家的奉行众人手就不足。现下的农事和纳贡等事物都是地头上的村长一类的人负责，勉强算得上奉行的也就港口收泊船钱的家人侍从。至少得想办法弄一批识字识数的人来干活才行。
这件事最后交给新屋左卫门来办，结果居然很快就弄了二十个人过来，许下一人年俸三贯的承诺后，又赶紧从城下划了一块地出来给奉行众盖了住所，这才安顿下来。
有了旗本，有了奉行众，妙法丸恍惚间真真切切地有了做大名的感觉，终于不是之前什么事儿都得亲自到处跑的坑爹情况了。
奉行众需要一个奉行头，但妙法丸对这批人暂时还不熟悉，不便随意提拔，而家中也没有在这方面特别出彩的人物，于是他就暂时作为这个“奉行头”进行直接管理。
奉行们上任伊始，最重要的工作便是准备私掠许可证的各项事宜——一年前的妙法丸可能都不会想到，本家第一份军役竟然会是水军。
妙法丸想到的兼顾水军权益和商路的办法在后世的眼光来看应该不算复杂，甚至在当下也不是什么创举——安宅水军和三岛水军的过路费（船标钱）就是这么个东西，只不过青方家这是直接收到港口来了，但置于当下的环境能不能发挥应有的功效他本人心中也没底，只能希望管用了。
简单来说就是由青方家将五岛水军的船只编号后登记在册，并按编号一一对应地发给各船头私掠许可证。同时也给所有入港并缴纳泊船钱的船只发给通行许可，通行许可分为单次、月次、季次和年次，时间越长的许可越便宜。单次许可证无编号，入港时交两倍泊船钱，记入港及日期，离港时退还一份，印离港及日期。长期通行许可则账、证对应，长期许可证的发出时间分别记于账和证上。每张许可证都需要青方家的印章才算生效，同时青方家保护海域内行船安全，接受五岛主要港口十公里以内的违规行为投诉。
对不持有许可证的离港船只，青方水军可以自取帆别钱，但在五岛周围海域必须悬挂象征青方水军的旗帜方可行动。
任何没有私掠许可的船只不得在五岛附近征收帆别钱，五岛水军有义务打击海贼，保护海域内船只，抄没的海贼船货青方家收取十分之一，其余由大将分配。
在五岛海域以外，没有航向五岛的船只，可任意行动，但不得悬挂五岛水军旗，也不得忽视五岛海域的治安情况，否则按町人上报的损失情况罚没收入以抚恤町人。
此外还有些零碎的条目添加其中，但不影响其核心概念，而水军众基本的经费也没有下调很多，因此船头们大多表示赞成，于是五岛水军和泊船钱的第一次改制就以一份《五岛水军众诸法度》的诞生宣告完成。
由于这一规定的执行，青方家泊船钱的征收效率突飞猛进，海贼们也算是不至于整天闲着没事干，只是在最初的一段时间大丰收以后，又因为大量秉持“打不过就加入”的理念加入五岛水军的海贼众，五岛水军的各位船头海上的活计又变得清汤寡水起来了。人嘛，一旦习惯了富裕日子，让他再穷下来那可太难受了，老海贼们不得不成群结队地向着更远的地方去干老本行挣钱，反正青方家暂时也没有战事。
不过因此而遭了殃的某些人心里可就不甚舒服了，本身龙造寺家的动作就够恶心的，自己费劲巴力才扶持起来的宇久盛定居然短短几日就被下克上干了个稀碎，现在又一批批虽然看起来是散兵游勇但不是弱智都知道是谁家养的海贼又在北九州航线上兴风作浪，是可忍孰不可忍？
至于据有唐津的波多家，海上受到的影响还不足以使他们分心，再加上现在大内家看管得紧，龙造寺等东边的豪族也让波多亲甚为挂怀，生怕他们再搞什么幺蛾子，实在腾不出手来做事，一时见也没有什么动作。