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第十九卷 无声较量
第一章、百姓天称
祁一征到宁秀后短短几个月时间，就很快把工作局面打开了。
在有了良好开局的同时，祈一征通过一些具体事务的接触，明显地感觉到宁秀缺少一种经济发展的有益氛围，无论是领导层面还是部门干部及县区层面，都被一种强烈的不太正常的政治氛围所笼罩，无论干什么事，不是看有不有利于发展，而是看领导对此事持什么态度，看是由谁做的安排。在市级部门，干部普遍缺乏干事的积极性，大家都互相观望，上下之间的联系也是消极被动。对上，只是被动地参加一些上面召开的会议，除此之外基本上不主动去做业务上的联系和沟通，更没有人主动去省上争取资金和项目；对下，多数只是去吃吃喝喝，基本上不谈业务指导和工作督促的问题。无论什么事，只要和以往的做法或政策规定有一点出入，就都要等到有领导明确表态后才做，如缺乏领导的明确意图，宁愿放下不做，也不会主动去想去做。
祁一征反复了解、探寻出现这种情况的原因。汇集各方面收集了解到的情况，祈一征感觉宁秀出现这种现象，主要来自三个方面的原因：一是市委书记胥忖朱曾在大会上明确地讲，各部门都要对自己部门在工作中出现的问题负责，只要出现问题，不论原因何在，部门领导都必须承担责任，决不宽宥；二是在干部出现问题后的处理，只有惩前，没有毖后，缺乏教育和挽救干部的思想。只要干部犯错误，不论大小，也不区分性质、缘由，一律是严惩不贷。一个在部队上任正团级职务多年的干部转业到市级一个部门任副职，几年前因为在工作上出现一些失误，导致出现了几万块钱的损失，几年后有人把此事翻出来反映到胥忖朱那里，胥忖朱要求严肃查处，并把此案直接交给了市检察院办理，最后这个在部队服役多年，到地方后也还是兢兢业业的副职领导，以失职渎职罪被法院判处了半年的有期徒刑，缓期一年执行。虽然只是半年刑期，并且是缓刑，但因为《公务员法》实施，凡是被司法机关判刑的，哪怕是缓刑，最后都必须开除公职。可怜一个即将退休，在部队打拼多年的正县职干部，就这样把经济命脉和政治命脉都被彻底断送了。另外一个部门的副职，按市上领导的安排负责一项工程中的设备采购，因为有多家企业参加竞争，但按照胥忖朱确定的原则，只有一家企业符合要求，便召集相关部门采取会议研究的形式，确定了这家符合条件的企业为承建企业。事后，有企业举报说是该项目确定不公。经查，确实存在没有严格按照招投标程序办理的问题。问题反映到胥忖朱那里后，胥忖朱完全没有想到是自己明确的原则使这个干部做出了这一决定，而是想当然地认为是这个干部在其中有以权谋私的嫌疑，要求市纪委立案严肃查处，尽管这位负责项目协调的干部没有从中得过任何好处，并且是按照胥忖确定的意见落实的，但因为确实违反了招投标法规定的有关程序，最后仍被处以行政记大过、党内严重警告，并免去现任领导职务。因为这些因素，在宁秀干部的心理上造成了很大的思想压力，谁都害怕自己在工作中稍有不慎，小则受到不必要的处分，大则说不定还会被投进监狱。因此之故，谁也不敢、不愿大胆工作，哪怕因此而影响工作进程，也不愿意去冒担承可能是断送自己政治前途甚至是丢掉饭碗的风险。因为这些原因，造成了宁秀干部思想裹脚不前，工作不敢大胆的局面。对此，祁一征感到很是难办，毕竟自己只是一个市委副书记，他能做的，只能是尽可能地想办法缓解干部思想上和工作上的压力，但却无法从根本上解除干部的思想顾虑。
在宁秀，执行政策非常左，特别是胥忖朱担任市委书记之后，更是左得出奇。宁秀的老百姓说，在宁秀，所有政策的执行都是“启动不灵刹车灵”，上面的政策说要怎么样要怎么样时，很长时间执行不了；上面的政策说不准怎么样不准怎么样时，马上就停止了。
因为了解到有这些方面的因素，祁一征在实际工作中，就非常注意调动和激发宁秀干部的积极性。对于在干部队伍中出现问题的认识和态度，祁一征的观点是：对干部需要教育和管理，但也需要爱惜和保护，决不能把干部当成是奴仆或者劳役。先辈早就有“惩前毖后，治病救人”的训导，更何况有些干部出现的问题只是工作上的问题，通过批评教育是完全可能解决，并不是一定要用纪律和法律来处理。
但在宁秀，特别是在胥忖朱的思想意识中，却完全没有这种氛围，或者说即使是有这个想法，也不想这样做。在胥忖朱的思想意识中，完全是满脑子的斗争哲学，他满脑子都是毛老人家的斗争理论，平时挂在嘴上的也是毛老人家的“不是东风压倒西风，就是西风压到东风”。胥忖朱曾在无数个场合说过，他最佩服的就是毛老人家的“与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷”的这种思想。宁秀的干部们都不清楚作为市委书记的胥忖朱心里到底想的是什么。只是从他的一言一行中分析，在胥忖朱思想意识中，有一种极度的偏狭思想和极端意识在起作用：以能够整人为乐趣，以能够制裁人为满足，整的人越多，感觉就越快乐。同时在胥忖朱的思想中，还有一种猫戏老鼠的自大思想。实际上，胥忖朱在思想和行为上出现的这种常人所难以见到的极端思想和行为，是其内心里出现了严重的变态心理有着直接的关系。其在工作中存在的要求下面的同志全部担责的问题，是其只求自保、不敢担承的奸猾思想的反映。一个非常典型的事例。世博会后的建筑，以宏大和精美，赢得了全世界的认可有赞赏和称道。世博会后，宁秀召开全市旅游工作会议，胥忖朱在会上发表讲话时强调：“要象人家世博会主办单位学习，做什么都要高端大气上档次，凡是旅游基础建设建筑上涉及到的一些建筑，该拆的要坚决地拆，该搬的要坚决搬。但如果在拆除和搬迁中出了问题，哪个拆除和搬迁的，哪个负责任。但如果因此守着不动的，就是不作为，同样要严肃追究责任。”此话一出，弄得下面的干部就不知该如何办了。拆除和搬迁吧，出了问题又要由自己承担责任。不拆不搬吧，又要承担不作为的罪名，所有人都知道，拆迁是最让人头痛、也最容易出问题的事，既然主要领导都讲谁拆除、搬迁出问题就由谁负责，那么就只有不拆不迁。不拆不建不作为，最多是工作不力，即使追责，也最多是工作问题，而如果因为拆迁出了问题，就完全可能承担法律责任，把自己的饭碗打掉不说，如果因此进了监狱，岂不是活天冤枉？
因为有这样的大环境，当然只好人人只求自保，反正每个月的工资尽管不多，但只要不出问题，却是少不了的。
祁一征到宁秀了解到这些情况后，简直觉得有些哭笑不得，但他又不得不面对现实，只好千方百计地想一些办法，缓解和消除他们精神上的压力，减轻他们在思想上的负担，采取一些措施来调动和激发干部的积极性，以使这些干部们能够心无顾虑地开展工作。
对于如何处理好与胥忖朱的关系，祁一征一直在思考，也一直非常注意。他知道自己的角色，作为市委的二把手，他必须注意维护胥忖朱作为市委书记的形象，即使他对胥忖朱的做法都完全不赞同，但对他都坚持按以下原则来处理：如果无损胥忖朱权威的，就在会上明确提出自己的不同看法；如果是有可能会有损胥忖朱权威的，就下来单独与胥忖朱交换意见，从来不在私下场合说胥忖朱的不是，更不会说胥忖朱的坏话。祁一征从政多年，并且在多个岗位上工作过，积累了与各种各样的人打交道的丰富经验，他相信以自己多年与人相处的原则，是能够与胥忖朱把关系处好的。同时，祈一征也非常清楚，党政班子中两个主要领导如果闹矛盾搞不好团结，最后受影响的决不仅仅是哪一个人，而是两个主要领导甚至可能是整个班子乃至整个地方的干部和老百姓都会受到影响。祈一征清楚，由于体制的原因，党班班子的两个主要领导之间很容易产生矛盾。但祈一征认为，只要大家都出于公心，以诚相待，即使在一些问题上产生分歧，最后也应该是能够理解，并和谐相处的。他自认为自己之前就是以这个原则来与班子成员相处的，并且在每个班子中都与其他成员相处得很好，因此，他相信与胥忖朱也能够很好地相处。
事实上，祈一征到宁秀后时间不长，宁秀党政班子的极大多数成员都感到祈一征是一个性格宽容、待人和善、处事有原则的领导，和他一起共事，感觉精神上没有压力，思想上不劳累，并且通过祈一征到宁秀后所做的一系列事情，大家都觉得他也是一个有远见、敢担当、难得少有的好领导。
为了调动和和激发宁秀干部的积极性，祁一征广泛地听取了不少宁秀干部的意见，基本上掌握了宁秀干部队伍存在问题的主要原因。为了找到解决问题的突破口，祁一征先是单独向胥忖朱提出，将那个在年终为了和省上的对口部门沟通送礼被处理的干部调整到一下，让宁秀的干部和群众认识到市委对“因公负伤”的干部是理解和体谅的，也是关心和爱护的。祁一征明确地表明自己对这个问题的认识和态度。他对胥忖朱说：“我们不能说当时省上的书记点名处理这个干部不对，但客观上讲还是有些偏激和过左。当前社会风气就是这样，虽然我也非常反感这种做法，但说实在的，我们又无法改变这种风气。如果不这样，宁秀就可能得不到上面部门的支持，最后吃亏的还是宁秀自己，当然，我们的政绩可能会受到一些影响，但更主要的还是宁秀的老百姓得不到利益，实际上也是宁秀的老百姓吃亏。这个同志给省级部门的领导送礼这种行为，从相关的规定上来讲肯定是不对的，但他也并不是为了他个人的利益，而是为了宁秀的发展和利益。现在前任的省上的书记已经不在任了，我们可以考虑把这个干部用起来，也让其他干部看到市委关心爱护干部的态度。”但胥忖朱却坚决不同意，说是是省上的书记亲自点名要处理的干部，如果我们现在因为这个书记不在位了，就把他定的一些事扳过来，那岂不是不服从省委？实际上，当初平康省全省对这件事各方面的反响都是很大，但因为是省上的书记亲自点名的，谁也不敢发表不同意见。
胥忖朱不同意后，祁一征当然也就没有办法，毕竟胥忖朱是书记，人事问题主要是书记在负责。但他下来后听到不少干部包括市委、市政府，人大、政协班子的领导都在为这个干部说话，认为市委应该对这个干部有一个说法。就是市委组织部部长文十化也直接找祁一征说过此事，希望祁一征能够出个面，对此事进行一次研究。出于各方面的要求，在一次研究干部问题的“五人小组”会上，祁一征又提出了希望重新安排这个干部的意见，并说如果有什么时候责任由他来承担。祁一征已经把话说到这个份上了，并且“五人小组”中的其他三个人都完全支持祁一征的意见，胥忖朱迫于无奈，只好表面上同意，但在私下里，胥忖朱却对祁一征有很大的意见，认为祁一征在绑架市委，凌驾于市委之上。也正因为这件事，使胥忖朱对祁一征更加怀恨，再加上以后的一些事，导致了祁一征离开宁秀后，胥忖朱对祁一征报复行为的总爆发。当然，这还是后话。
在到宁秀不长的时间里，祈一征很快通过他踏实的工作和宽厚的待人，赢得了宁秀干部和群众的普遍认同和积极支持，宁秀的干部和群众都认为，宁秀终于来了一位好干部、一个好领导。宁秀市党政班子中的极大多数成员也都感觉祁一征不仅是一个好领导，也是一个值得依赖和信任的好兄长。<