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刘备凯旋而归时，孔融率北海郡县文官相迎于十里之外。
“文举兄，北海郡可一切安好？”这是刘备下马的第一句话，毕竟北海可是他们的根基所在。
“虽然没有你们在的时候发展的迅速，倒也没出什么乱子，只是最近黄巾余孽又猖獗起来，聚集好几十万盘踞在济南附近，如果不尽快处理恐怕又会生出许多流民。”孔融拉着刘备的手，边走边诉说着。
“文举兄请放心，这次我们带来三十几万石粮食，再加上之前粮仓里的库存，应该可以把那些黄巾全都吃下来。”听到二人的谈论，张平也凑上来说道。
“这么多？你们不会是沿路征粮了吧。”孔融吓了一跳，别人打仗都是耗粮，还第一次听说有人打仗增加粮草的。
“有人愿意送我有什么办法？”张平耸肩回答。
“张纵横，算我看错你了，口口声声说不拿老百姓一针一线，结果还强征粮草，你知道百姓们过得有多苦吗？”孔融大怒，下颚长髯飘起，指着张平骂道？
“呃，文举兄您误会了，平并没有强征粮草啊，这些粮食都是袁公路他赠送给我们的。”张平傻眼，没想到孔融会怀疑自己，连忙解释。
其实也不怪孔融，打仗征粮这个习俗从很早以前就已经流传，凡是好战的君主几乎都会打着解救众生的旗号沿路征粮。
“真的？他袁公路会如此好心？”孔融还有些怀疑。无奈之下，张平只好将来龙去脉解释清楚，加上刘备在旁边再三保证，这位年轻的大儒脸色才好了起来。
“纵横真不愧是纵横家弟子。”听完张平这几个月的光辉事迹，孔融自叹弗如，同时暗自庆幸当初收留了刘备，否则恐怕也要挨张平狠狠地一刀。
孔融的想法张平自然不知，他回到北海的第一件事就是召集所有官员召开一场会议。
“嗯，在玄德公和孔北海的英明领导下咱们北海郡发展的还不错，可是光有这些还不够，青州还有那么多流民和残余黄巾，如果不尽快解决恐怕会有大乱子发生。”等人都到齐，张平坐在堂上开口，两侧站着郭嘉和戏志才负责查漏补缺。
“可怎么解决是一件很困难的事情，虽然咱们现在并不缺少粮草，甚至可以救济青州所有的灾民，但是顿饱好管长饥难止，我们要想办法体现这些流民和黄巾的存在价值，才能救济他们。”见在场众官员毫无异议，张平开始阐述这次会议的核心内容。
“士农工商这种排列顺序是世家所为，他们有更好的教育条件，不希望自己的儿孙受奔波劳累之苦，便把商人和工人的地位贬到最底层，自然就能悠闲地读读书写写字取得他人一辈子都无法获得的财富。”
张平阐述着大汉朝近千年的世界观，然后大手一挥，问道：“凭什么？凭什么兢兢业业的良心商人要遭受他人白眼？凭什么身负技术的人才不能自由发明创造？凭什么辛勤劳动的农民要遭受世家大族的奴役？凭什么寒门出不了有学问的人才？”
张平爆发，连续四问直接镇住在场所有人。
对啊，这是凭什么呢？他们忍不住开始想这个近千年都没有质疑过的问题。
“好吧，你们不清楚，那我来告诉你们。”
见堂下无人回答，张平继续爆发，“就因为那些已经腐朽的世家想要保住他们的利益，害怕这个世界发展的太快将他们给淘汰掉，所以才会将商人和工人的地位贬到最底层。”
张平的话掷地有声，说的一点毛病也没有，可堂下的官员们却接受不了这么超前的思想，都低头沉思，不敢轻易发表意见。
“我们现在要做的就是提高商人和工人的地位，着重发展咱们青州的商业和工业，争取借他们的手让咱们青州更加繁荣。”
张平定下了青州发展的基调，也给众人画了一副美好的蓝图，以致包括郭嘉戏志才在内的所有官员都晕晕乎乎的。
郭嘉还好，主修韬略，人也比较洒脱，想不明白索性就不想了。
只有戏志才一直在抠细节，然后整理出来许多疑问，“张县令，请问如果大力发展商业导致世人皆去经商，良田荒芜百业俱废可如何是好？”
“嗯，志才这个问题问的好。”张平点头，对于戏志才可以敏锐发觉漏洞的眼光十分赞赏。
于是他将作为君主手中最大的杀器拿出来——税法。
“首先将商业扶持起来，当商税可以供给咱们官员军队所有花销之后，可以把农户的税收抹去，甚至可以给予其补贴。
当然工匠也一样，只要能够发明创造出有价值的东西，都可以按价值程度来赏赐。”
语不惊人死不休，这是在场众人对张平的感官，如此大规模的调整法律，从古至今也只有商鞅一人了吧？
不过仔细思考一下，他们发现张平提出的这个办法确实可行，不过前提条件是不出现黑心奸商哄抬市价的情况。
对于这个，张平也有解决的办法，直接提议糜竺为首建立一个青州商会，这样如果出现哄抬市价的局面可以立即组织人手进行救市，甚至还可以联合起来把那些黑心商人给全部剔除出局。
嗯，这样一来，执行人是戏志才，受益人是刘备，操控者是糜竺，他们都和张平有千丝万缕的联系，根本不用担心会出现变法失败的局面。
说干就干，几日后糜竺从徐州拉过来信得过的大小商号几十家，组建起青州商会。
戏志才颁布告示登出张平所讲的种种政策和福利，号召那些有技术有头脑的工人发明创造。
地方大小官员也开始接收流民安排他们学习各种技能来填补各行各业的空缺。
等到所有人都因为张平这番话忙碌的时候，张平本人却悠哉悠哉地晃悠到了北海书院，像个没事人一样倾听蔡琰教授的琴艺课。