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郡城？
这一番话，引起了朝中各官员的沉思。
仔细一回味，似乎的确是这样，就说受影响最大的教育部和户部，这半年来也忙得焦头烂额，如果能够分级管理下去，就会如同一年前那样，只需要管理六七个郡城的机构就好了，无疑精简了许多。
商务部尚书秦长风持笏板，奏道：“老臣有一建议，陛下不妨下旨，允许各县往郡城迁徙人口，这样一来，全国就能够以郡城为中心，让各大商队更更加的便利，形成了一个个大的集贸郡城。”
杨沐觉得有道理，于是挥手：“允了！建立大的集贸一事，你商务部要多费心，两年之内，所有的郡城都要有今日苍城的繁华，可能办到？”
“臣以性命担保，必将殚精竭虑，达成此愿。”
当即，杨沐叫人呈上来一张地图，与众臣商议后，划定了四个区域。
其中，苍国本土叫做京畿，不在郡城之列，下属的各县归苍城官府管辖。
其余的地方，将申地与郑地合而为一，成了龙兴郡。
夺过来的盛国土地，以乐元城和临水城为郡城，划归为乐元郡和临水郡。
这样一来，整个苍国就形成了三郡一京，划分出了四个完整的区块，每一个郡设立郡守一人、郡丞一人、郡尉一人，同样是三权分立之局面。
散朝之后，杨沐顿时觉得轻松多了。
制度确立了之后，剩下的事交给十二部和两位丞相忙活就好，再过个一个月，等地方上的事物都能够运转起来，他的工作就轻松得多了。
正好是开春过后，杨沐又微服私访了一次，命令工部组织民众开掘河渠灌溉土地，同时推广科技部刚研造出来的水车筒车和打谷机，教他们如何使用和制造，争取今年能够应用到农事上。
“陛下，边贸那边出现了一点问题。”这一日，商务部尚书秦长风过来禀报道。
“盛国又不安分了？”杨沐皱起了眉头。
“并非盛国，而是我们苍国的盟友，洞国。”秦长风道。
洞国……
杨沐沉思，自从与盛国一战后，苍国证明了自己的实力，洞国也从其中尝到了甜头，这半年来两国的交往十分的密切，商队络绎不绝，大量的银钱都流入了苍国。
借此机会，苍国也大肆采购了战马和军需物品，形成了一个十分微妙的循环。
本来两国之间的关系一直稳步发展，但是自从一个月前晋国在与魏国的战争中取得了一次大胜，局势就发生了变化。
倒不是两国之间的关系出现了什么裂痕，而是洞国皇帝的身体每况愈下，如今洞国的国事都交给了太子打理。
洞国乃是被受天子册封的国家，自然遵循礼制，太子在监国之后朝局并未有太多的动荡，短短时间内，就表现出了与其父截然相反的一面，心有雄心壮志，颇具忧患意识，在一干臣子的谏言下，将目光投注到了盛国的身上。
简单的来说，就是洞国又开始打盛国的主意了。
所以，早在半个月前洞国就派出了使臣来到苍国，商谈一起出兵伐盛。
但是，杨沐考虑到去年的战果还未完全消化，苍国的国力虽然有提升，但是没有完全上升一个台阶，就算是打赢了，也可能是惨胜，到时候恐怕会引起洞国的翻脸。
墙倒众人推，苍国将面对极其不利的地位。
所以，他就婉拒了这个请求。
没想到，洞国的太子这般急切，竟然开始在边贸上做文章，试探苍国。
如果确定苍国不参战的话，很有可能独自攻伐盛国。
“未免太急切了吧。”杨沐呢喃了一句，而后问道：“这些天，城内的洞国商队有何动作？”
“商队……”秦长风犹豫了一下，道：“陛下恐怕不知，如今来苍国的商队中，各国官方派出的商队已经比较少了，民间的商队越来越多，就连盛国的商队，也是民间商队居多。”
“如此……你退下吧，此事朕自有处理。”
杨沐挥了挥手，让秦长风退下，然后招来了锦衣卫，让们具体去查一下洞国近来军队的动向。
同时，他也招来了兵部尚书葛烈，询问了一番苍国各军的建设情况。
半年来，青龙、白虎、朱雀、玄武、麒麟，这五大军团都完成了一次大蜕变。
首先，前面的四大军团，每一个军团都达到了满编的五万人。
再一个就是，看到了麒麟军的野战能力和奔袭能力之后，四大军团也效仿起来，除了原有的战械队之外，还各自组建了一支三千人的骑兵部队。
四大军团中的骑兵部队与麒麟军团不同。
麒麟军团的战斗方式是纯粹的骑兵作战，面对的是千军万马的决战，凭借强大的战斗力和机动能力，让敌人只能被耍得团团转，死死被压制。
但是四大军团中的骑兵部队，主要就是与步兵协同作战，比如冲散方阵，迂回作战，截断粮道，可以看做是一个集团军的一部分，听从各自军团主将的调遣，适应的战场不同。
五大军团的扩军，成了苍国最大的一笔开支，尤其以麒麟军最为耗费钱粮，不仅仅需要养五万士卒，还需要一笔巨大的耗费养着四万多匹战马，再加上武器装备和购买战马的耗费……
可以这么说，别看苍国这半年来赚了不少钱，但是却是给五大军团赚了一顿，这样的花钱速度要是放在盛国或者洞国，恐怕早就撑不下去了。
二十万……
杨沐沉思，如果将麒麟军团排除在外，这样一支军队相对于半年前来说，已经是十分的强大了，但如果想一举灭了盛国之后还有余力与洞国争雄，还是没有十足的把握。
“陛下，夜深了，歇息了吧。”
这时，皇后走了进来，取了一件毡毛披风，给杨沐披上。
“你来了。”杨沐深呼了一口气，抓住她的柔荑，道：“这么晚了从毓灵宫来到紫宸殿，看来今晚是不准备回去了。”
皇后施然一笑：“自然是想陛下了。”
“嘿嘿，那今晚我可得好好享受了……唔……朕一直有个疑问，为何这么久了，后宫中只有诺妃一人诞下皇子，你和妙曦的肚子，却始终没有动静？”